La facture énergétique des ménages français n'a jamais été plus élevée depuis 1970 qu'en 2006. "Trois millions de français ont froid l'hiver", selon l'Agence Nationale de l'Habitat.

EDF estime à trois millions ou 10% le nombre des ménages de France se trouvant dans une situation énergétique précaire.

 Environ 500000 ménages ont accès au tarif de première nécessité (TPN), introduit en 2005, et 300000 ménages reçoivent du soutien du Fond de Solidarité d'EDF.

Selon le Ministère de l'Economie, le nombre total des ménages éligibles pour le TPN atteint deux millions cette année.

 Le nombre de demandes d'assistance pour payer des factures énergétiques augmente au rythme de 15 % par an et les dépenses cumulées, estimées entre 150 millions et plus de 200 millions d'euros par an, assèchent les fonds sociaux régionaux et la Caisse d'allocation familiale (CAF).