ROUBAIX – CONSEIL MUNICIPAL du 16 OCTOBRE 2013

DELIBERATION 416 : DEBAT D'ORIENTATION BUDGETAIRE 2014

Les débats d'orientation budgétaire se suivent et se ressemblent beaucoup, ce qui devrait théoriquement éviter bien des répétitions.

Cette année, pour cause d'élections en 2014, nous ne connaissons pas et nous ne connaîtrons pas en décembre pour le vote du BP, les résultats de 2013 alors qu'ils pourraient être impactés par certains dossiers dont les rythmes scolaires.

Nous ne connaîtrons pas non plus les chiffres exacts en matière de dotations et de bases fiscales.

C'est dire que nous sommes dans le général.

Nous pouvons résumer une fois de plus la situation financière de la ville. L'autofinancement est correct, un montant par habitant légèrement supérieur à celui de la moyenne de la strate, l'endettement est correct, légèrement inférieur à la moyenne de strate.

Le point noir bien connu, c'est la faiblesse des recettes fiscales, reflet de la situation sociale de la ville, mais la DSU compense.

Les recettes - fiscalité plus dotations – sont donc d'un montant, toujours par habitant, équivalent à celui de la moyenne de la strate et même maintenant un peu plus, la Dotation de Développement Urbain et le Fonds de Péréquation Intercommunal contribuant à ce plus même si leur montant est sans commune mesure avec la DSU.

Il ne nous resterait donc plus qu'à nous réjouir d'habiter dans une ville financièrement saine et donc normale.

Sauf que nous n'avons pas vraiment l'impression d'habiter dans une ville normale et plutôt dans une ville où il y a beaucoup à faire pour que ses habitants aient des conditions de vie à peu prés normales.

Je ne ferai pas la litanie des indicateurs sociaux.

Alors où trouver des marges de progression pour faire ce plus ?

La solidarité nationale, régionale, départementale, intercommunale ?

Elle peut s'améliorer bien sur, se maintenir et pourquoi pas progresser en matière d'aide à l'investissement tant le besoin de remise à niveau est important.

Elle doit être revendiquée pour les secteurs les plus décisifs pour l'avenir, l'éducation en particulier, mais il faut cependant craindre que les marges de progression en matière de fonctionnement soient maintenant globalement limitées.

Augmenter les taux de fiscalité ? Il ne paraît pas du tout raisonnable de dépasser le niveau des taux pratiqués dans l'agglomération et le rendement en serait de toute façon limité tant les bases sont  faibles.

Quant à l'augmentation de ces bases, elle ne peut être que le résultat d'une politique de développement, de développement social. Donc un effet à terme et dépendant de la pertinence de cette politique.

Il y a un grand absent dans le débat budgétaire, et ce n'est pas nouveau.

Nous ne disposons jamais d'outils d'évaluation de ce qui est fait, à vrai dire nous ne disposons pas de tableaux synthétiques exploitant la comptabilité fonctionnelle et pouvant nous préciser ce qui est fait et l'évolution dans le temps, ce qui pourrait être la base d'une évaluation.

Quelques exemples.

La police municipale : 43 € de charge nette par habitant en 2012, + 17,5 % depuis 2007.

La propreté : 40 € par habitant en 2012, + 23,5 % depuis 2007.

Le musée : 34 € par habitant en 2012, + 38,5 % depuis 2007, + 55 % depuis 2010.

La médiathèque : 27,5 € en 2012, + 18 % depuis 2007.

La jeunesse : 49 € en 2012, + 5 % depuis 2007.

Quels résultats ?

Les rythmes scolaires : un coût net annoncé de 2 millions 47 en 2013, 2 millions 4 en 2014, soit 25 € par habitant. Par rapport à 2012, c'est une augmentation pour les fonctions 21 et 25 de 18 %.

C'est dire qu'à ce coût, une sensible amélioration en matière de réussite scolaire est attendue.

Dans le prochain mandat, Roubaix ne pourra pas forcément dépenser plus, elle devra donc forcément dépenser beaucoup mieux, elle devra donc choisir ses priorités.

Christian CARLIER

16/10/2013