Par Slimane Tir, Vice-Président de Lille Métropole Communauté Urbaine, en charge de l’Espace Naturel Métropolitain

Avec moins de 12m² d’espaces verts publics par habitant, la métropole lilloise était l’une des moins verte de France. Les quelques espaces verts existants ne sont pas ou mal reliés entre eux.

La situation antérieure est le résultat de l’étalement urbain et de l’inertie opérationnelle, plus que d’une « politique », et s’explique notamment par l’insuffisance de volonté intercommunale, la faiblesse des moyens financiers, l’absence de synergie entre les opérateurs agissant sur le terrain.

En 2001, tout est à faire !

Lille Métropole élabore avec le Département, la Région et l’Etat une stratégie globale : la « Trame métropolitaine verte et bleue », véritable réseau maillé d’espaces naturels, verts et récréatifs, qui affiche une ambition forte en se fixant l’objectif, dans le Schéma Directeur de Développement et d’Urbanisme, de 10 000 hectares voués à la nature et aux loisirs à l’horizon 2015.

En 2002, la Communauté urbaine s’engage résolument dans cet objectif.

C’est donc sur l’impulsion du Vice-Président Vert Slimane Tir que cette politique est définie, précisée, et qu’elle est mise en œuvre :

• prise de compétence Espace Naturel Métropolitain par Lille Métropole Communauté urbaine

• création d’un syndicat métropolitain

• mise en œuvre opérationnelle

• mise en place d’un dispositif de concertation par territoire et central

• les objectifs généraux et opérationnels de ces politiques

Les objectifs de la trame verte et bleue :

• répondre aux besoins de nature et d’espaces de proximité en proposant un réseau d’espaces variés

• augmenter la place de la forêt

• améliorer la qualité paysagère

• maintenir ou réaliser des continuités écologiques et paysagères entre les espaces naturels tout en favorisant les modes de déplacements doux

• protéger, gérer et restaurer les sites naturels à haute valeur écologique et créer des corridors biologiques afin de renforcer la richesse faunistique et floristique.

Permettre le retour de la nature en ville :

Il s’agit de réaliser une couronne verte de parcs périurbains, avec des axes de liaison écologique et de déplacements (rivières, canaux). En empruntant les anciennes voies ferrée, des chemins ruraux et des chemins de halage, un « réseau vert » devra relier les parcs urbains et les espaces naturels, renforçant encore la trame écologique, l’usage des modes de déplacements doux et le lien entre la ville et la campagne (110 kms de chemins de halage, 250 kms de voies vertes en projet).

Dans chaque territoire, de nouveaux projets voient le jour et viennent contribuer au développement de cette politique.

Un exemple de projet : « Blue Links », la remise en navigation du canal de Roubaix

Cette friche fluviale constituant la liaison de la Deûle à l’Escaut, a échappé de justesse en 1989 à un projet de construire une voie rapide dans le lit du canal grâce à la mobilisation d’associations et de riverains qui avaient pris conscience des potentialités du site et multiplié les initiatives pour redonner vie au canal. 

Mais c’est dans le cadre de la politique d’Espace Naturel Métropolitain qu’un projet concret a pu voir le jour et obtenir les financements européens (INTERREG et FEDER) nécessaires à la restauration totale du canal. 
Au-delà de l’intérêt environnemental du projet, il faut aussi souligner les intérêts sociaux et économiques puisque la requalification du canal, des ouvrages d’art, des passerelles et des berges revalorisera les quartiers populaires de 11 communes traversés par cette voie d’eau (450 000 habitants), et permettra d’envisager de nouvelles perspectives de développement touristiques ou récréatifs (fluvial ou de proximité). 

L’intérêt du projet « Blue Links » a été de déclencher une réflexion globale autour de l’environnement du canal et d’apporter des solutions à des problèmes qui semblaient inextricables depuis des décennies comme le traitement de friches industrielles très polluées, ou la lutte contre les inondations.

 Il s’articule par ailleurs avec d’autres politiques communautaires, notamment en matière d’assainissement puisque s’implantera dans ce secteur un ouvrage inédit d’épuration des eaux utilisant des procédés naturels de lagunage (à travers des îles filtrantes sur un espace de 15 hectares les eaux seront assainies pour restituer au canal une eau d’excellente qualité pour la pêche et les loisirs nautiques).
 
C’est également en bordure du canal que s’implantera dans une ancienne friche industrielle le futur centre de tri sélectif de Roubaix. 
L’interconnexion entre toutes ces opérations fait du canal de Roubaix une véritable vitrine environnementale pour la communauté urbaine et montre au final comment produire une politique globale de renouvellement urbain, dans une perspective de développement durable, à partir d’un projet environnemental.

• les publics bénéficiaires.

1,2 Millions d’habitants de la métropole.

Plus spécifiquement, chacun des habitants concernés par les aménagements dans les différents territoires.

• les moyens mobilisés (budget, ressources humaines,...)

15 M€ moyen par an depuis le début du mandat

l’exemple de Blue Links, coût total du projet de remise en navigation du Canal de Roubaix : 38M€ dont 50% de fonds européens

ressources humaines : une direction ENM (4 ETP) au sein des services communautaires, assurant le suivi de la politique foncière, des procédures et des relations institutionnelles.

La gestion et l’animation des espaces sont assurées par un syndicat mixte (80 ETP).

• les processus de mise en œuvres (processus politique, processus administratif et relations avec les services, modalités de concertation,...)

Le syndicat mixte Espace Naturel Lille Métropole est créé en 2002 par la fusion de 7 syndicats intercommunaux. Il permet une gestion de proximité en concertation avec le milieu agricole, avec les communes, les associations locales, les riverains.

• les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre (politiques, juridiques, résistances locales,...)

- Obstacle juridique : les communautés urbaines n’ont pas de compétence en matière de droit de préemption au titre des espaces naturels, ce qui implique de devoir négocier avec d’autres institutions. Ce problème ne pourrait se régler qu’avec un changement au niveau législatif

- Autre obstacle : la segmentation des politiques entre ce qui relève des espaces naturels, de l’eau, de l’agriculture, etc… et qui freine souvent une approche globale et partagée du territoire.

- Résistances locales : ces résistances viennent souvent de conflits d’intérêt, de conflits d’usage ou de conflits d’affectation.

La politique c’est en permanence la gestion de ces conflits dans une perspective d’intérêt général.

• les changements observés grâce à ces mesures : (chiffres, statiques, études,..).

- 2500 hectares en gestion directe ou « labellisés »

- 2500 hectares en perspective de labellisation avant 2008

- succès de « Mosaïc », Jardin des Cultures

- Grand Prix du paysage 2006 pour le Parc de la Deûle

- Pavillon Bleu pour la base des Prés du Hem (3 années consécutives)

- 100 animations/évènements par an de sensibilisation

• les évaluations menées sur les politiques adoptées depuis 2001 :

Enquêtes de fréquentation

• deux à trois nouvelles mesures à proposer pour la prochaine mandature municipale.

Articuler un programme Nature d’agglomération avec des trames vertes communales, l’objectif étant que chaque habitant soit toujours à moins de 5 minutes d’un espace vert ou naturel.

« Ville monde » de 100 000 habitants, Roubaix s’est construite grâce à une industrie textile qui avait besoin de beaucoup de main d’œuvre et a fait appel pour son développement à différentes immigration successives, notamment du pourtour méditerranéen (Italie, Portugal, Algérie, Maroc, Turquie), mais aussi d’Europe de l’Est, d’Afrique, d’Asie du Sud-Est. Cette particularité n’a pas l’objet d’une politique spécifique de relations internationales avant 2001.

Les jumelages noués avec des villes européennes sur des critères liés aux activités économiques (textile) ont peu à peu été délaissés ; les relations internationales relevaient du service municipal « fêtes et animations » et d’un élu en charge des « jumelages » : cette organisation interne reflète les fonctions qui étaient dévolues à l’international.

En 2002, les élues à la coopération internationale ont présenté une délibération-cadre permettant d'engager un programme de développement des échanges internationaux et de la coopération décentralisée. Il s’agissait de préciser que cette politique comporte de nombreux enjeux, notamment dans les domaines de la solidarité internationale, du développement durable et pour une approche citoyenne de la mondialisation, constituant une véritable opportunité en matière d'éducation au développement en particulier pour la jeunesse roubaisienne.

Il a été décidé de développer des partenariats avec les régions du monde d’où sont originaires de nombreux Roubaisiens d’aujourd’hui, en s’appuyant sur les projets associatifs.

Les grandes orientations se déclinent ainsi : aide aux projets des acteurs locaux de la coopération, redynamisation des jumelages existants, engagement de coopérations avec l’Algérie, la Palestine et la Pologne, soutien des projets en direction du Sénégal, participation de la Ville aux réseaux spécialisés.

Ce programme est mis en œuvre et prend de l’ampleur : la Ville coordonne une coopération entre trois collèges de Roubaix, Fès et Jérusalem-est ; elle entretient une coopération décentralisée avec la Ville de Bouira en Algérie (Accord de Coopération signé en 2003); Roubaix a aussi renoué les liens avec Sosnowiec (Pologne) et certaines villes jumelles.

Par ailleurs, la Ville accompagne techniquement et soutient parfois financièrement, des projets portés par les acteurs locaux, et elle sensibilise les Roubaisiens aux enjeux de la solidarité internationale (ouverture d’un centre de ressource et participation à la Semaine de la Solidarité internationale).

• les objectifs généraux et opérationnels de ces politiques

• Répondre à la demande des habitants et des associations : un audit réalisé en 2001 avait démontré l’existence d’attentes quant au développement d’une coopération décentralisée, notamment avec l’Algérie et la Palestine.

• Créer de nouveaux espaces de participation des habitants, et notamment les jeunes, en les associant à la définition et la mise en œuvre de projets internationaux.

• Sensibiliser le plus grand nombre aux enjeux de la mondialisation et de la solidarité internationale et encourager une culture de la coopération internationale basée sur le respect et le partenariat.

• Encourager la mobilité internationale et l’ouverture à l’autre.

• Associer le Conseil Jeunes à la politique de coopération et aux délégations.

Exemple : la coopération avec l’Algérie

Les inondations de Bab el Oued en 2001, puis le séisme de Boumerdès en 2003, ainsi que l’organisation, la même année, de l’Année de l’Algérie en France, ont été des occasions de démontrer toute la richesse des liens affectifs qui unissent l’Algérie à la France, et particulièrement à Roubaix.

Dès 2001, la ville a affirmé une volonté forte de s'appuyer sur les réseaux associatifs déjà existants pour définir un projet commun de coopération avec l’Algérie. Il s'agissait pour Roubaix de s'engager auprès de ses partenaires locaux, de façon à valoriser leurs expériences, créer du lien et favoriser les échanges entre eux et avec les acteurs Algériens. C’est donc en s’appuyant sur des projets existants que la Ville de Roubaix a noué des liens avec la Ville de Bouira (la majorité des Roubaisiens d’origine algérienne sont originaires de la région de Bouira) ; un Accord de coopération a été signé par les deux Maires en 2003, prévoyant des échanges de compétences et d’expériences entre services municipaux et associations des deux villes dans différents domaines : gestion de la ville, environnement et cadre de vie, économie et insertion, gestion administrative, éducation, sports et culture…

Depuis, de nombreux projets ont été réalisés : chantiers de jeunes volontaires à Bouira, projets de coopération éducative et culturelle donnant lieu à des échanges de lycéens, séminaires de formations des élus et cadres de la collectivité, coopération entre pouponnières, échanges sportifs, projets dans le domaine environnemental…

La coopération avec l’Algérie à Roubaix bénéficie du dynamisme de ses habitants et d’associations qui constituent de véritables moteurs dans la définition et la mise en œuvre de projets, notamment dans les domaines de la jeunesse, de l’environnement et de la culture.

Outre la coopération avec Bouira, la Ville soutient les projets de coopération avec l’Algérie et a mis en place un collectif d’habitants et d’associations suite au séisme de Boumerdès afin de permettre à tous ceux qui le souhaitaient, de décider ensemble des actions à mener. Ce collectif a permis la reconstruction d’une école qui avait détruite par le tremblement de terre à Sidi Daoud

• les publics bénéficiaires.

• Les établissements scolaires, dont les projets internationaux sont fortement soutenus par la Mairie

• Les associations

• Les jeunes, notamment à travers leur participation à des chantiers internationaux.

• Les Roubaisiens qui s’associent aux projets, participent aux manifestations organisées, accueillent des jeunes étrangers…

• Les partenaires étrangers des projets menés ou soutenus par la Ville

• les moyens mobilisés (budget, ressources humaines,...)

En moyenne depuis 2001, le budget utilisé est d’environ 80 000 euros par an. Le ministère des affaires étrangères, depuis 2001, a contribué aux projets à hauteur de 51 500 euros.

Ressources humaines : 1 chargée de mission.

• les processus de mise en œuvres (processus politique, processus administratif et relations avec les services, modalités de concertation,...)

En 2001, une conseillère municipale rattachée à l’Adjointe chargée « de la jeunesse, de l’égalité des droits et de la coopération internationale », a été désignée comme étant « déléguée aux échanges et à la coopération internationale ». L’intitulé des délégations reflète le changement de sens conféré aux relations internationales à Roubaix.

Un service « coopération internationale et programmes européens » a été mis en place.

Les élus du conseil municipal sont invités à chaque occasion : accueil de délégations, bilans de projets… ; ils sont également conviés à participer concrètement à cette politique, via leur participation à des commissions, ou à des délégations, ou dans l’accompagnement de partenaires étrangers à Roubaix.

Les habitants et les associations participent aussi concrètement aux projets (cf. ci-dessus).

• les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre (politiques, juridiques, résistances locales,...)

• La coopération décentralisée est autorisée par la loi mais son utilité n’est pas toujours reconnue. La notion de respect de l’ « intérêt local » peut prêter à confusion ou être instrumentalisée.

• La mise en œuvre de cette politique doit s’accommoder des aléas auxquels sont confrontés les partenaires étrangers : la maîtrise du temps n’est pas facile.

• Des résistances locales existent comme dans toute politique, et peuvent être liées au choix des partenaires étrangers, au poids de l’Histoire, etc… ; néanmoins ces résistances sont minimes face à l’enthousiasme suscité généralement par cette politique.

• les changements observés grâce à ces mesures :

-Plusieurs dizaines de collégiens et lycéens ont participé aux projets de coopération avec la Palestine et le Maroc.

-Une dizaine de projets associatifs en lien avec l’international sont soutenus par la Ville chaque année.

-La Ville organise avec les acteurs locaux, depuis 3 ans, la Semaine de la Solidarité Internationale.

Voici une copie des questions adressées aux chefs de
file des différents groupes du conseil municipal.
Comme vous le savez peut-être, la Voix du Nord publie actuellement le bilan
des maires du Nord Pas de Calais avant les élections du mois de mars. 

Ces bilans sont bâtis à partir des constats des journalistes, des témoignages des
maires concernés et de leurs opposants ou partenaires (les frontières entre
l'un et l'autre pouvant évoluer, comme vous le savez). Afin de vous donner
suffisamment de place pour vous exprimer, j'ai souhaité vous proposer un
groupage de huit questions qui, je l'espère, vous permettront d'exprimer le
 fond de votre pensée ou de celle de votre groupe au sujet des sept dernières
années à Roubaix.
Je vous remercie de restreindre chaque réponse à une douzaine de lignes 

Olivier Hennion Rédacteur en Chef Voix du Nord Roubaix.



Vous trouverez ci dessous l 'intégralité de mes réponses aux huit  questions 
posées qui seront certainement publiées ce Vendredi 28 Décembre.
Slimane TIR
 
Estimez-vous que depuis 2001, la ville de Roubaix a suffisamment
 agi dans le domaine de l'emploi (cf. Maison de l'Emploi, 
mission locale, ruches, etc...)?

Le taux de chômage reste très élevé. Le chômage réel dans les quartiers avoisine les 40%. Le développement économique de l'agglomération est pourtant prospère, mais ne bénéficie qu'à la marge aux roubaisiens(nes ) qui cumulent précarité et discrimination à l'embauche.

Notre ville, à cause du chômage exceptionnel qu'elle subit doit être beaucoup plus volontariste. La Maison de l' initiative et de l'Emploi, idée des Verts, portée par Paul Destailleur, ne suffit pas si des moyens importants pour accompagner demandeurs 
d' emplois et entreprises ne sont pas mobilisés, 

Les sommes considérables mises sur le dispositif Zone Franche méritent plus d'évaluation en terme de création nette d'emplois.
 
Qui se souvient du nom de l' Adjointe aux Affaires Economiques, aux abonnés absents depuis le début du mandat ?

Le tragique paradoxe de Roubaix est d' avoir encore plus d' emplois qu' en 2001 et toujours beaucoup trop de chômage.

Comment jugez-vous la politique culturelle roubaisienne?

C'est une politique de grands équipements très budgétivores, qui ne laisse que peu de place au développement culturel, à la diversité des talents et des projets pour s' exprimer.

La politique culturelle sert plus un marketing territorial qu' un projet construit pour aider les roubaisiens à mieux vivre ensemble, à se connaître, à se rassembler. Le magnifique succès du Musée «  La Piscine «  ne doit pas nous griser.

 J' ai souhaité, comme convenu au début du mandat, des Assises de la Culture afin que soient débattues les projets, définies les priorités et hiérarchisées les décisions.
Elles ont été refusées par le maire, laissant les choix culturels aux mains d' un minuscule groupe au fonctionnement clanique.

Les choix faits en matière d'urbanisme vous semble-t-il judicieux?

Nous avons dû nous battre pour défendre un urbanisme qui anticipe la crise écologique. Denise Bouchez a « arraché » un premier « agenda 21 » , engagement modeste tant notre ville se doit d' être exemplaire. 

Nous faisons le Roubaix du 21è siécle, celui de nos enfants et de nos petits enfants.La réhabilitation des 28 km du canal, avec une trame verte équivalente au triple du Parc Barbieux, la ligne rapide de bus ( à haut niveau de service ), le dossier du tri sélectif, 
par exemple, n' auraient pû avancer sans notre ténacité.

Le virage écologique de notre ville doit être amplifié.Le plan de déplacement est encore trop axé sur la voiture,il manque de pistes cyclables, la haute qualité environnementale est embryonnaire dans  les constructions communales. 

Je déplore que notre ville ait autant cédé aux sirènes de la spéculation immobilière, laissant acheter des terrains très bien situés, parfois pour de mauvais projets, pour faire construire des centaines de logements inaccessibles aux revenus de nos concitoyens.

La municipalité sortante vous semble-t-elle avoir bien géré
 les finances de la Ville?

Nos finances ont été gérées en « bon père de famille ». Nous avons décrété la pause fiscale en 2004. Mais nous sommes confrontés à une obligation désormais urgente de choix.

La Dotation de Solidarité Urbaine est la seule vraie ressource fiscale qui augmente..Elle est passée en peu d' années de 4 à 22,1 millions d' Euros ( 76% de la taxe foncière et d' habitation réunies ). 

Ses critères d' attribution sont sociaux ( chômage, précarité, discriminations...). 

Je considère que les élus roubaisiens doivent arrêter de mépriser les questions sociales, s' astreindre à une obligation de moyens, de services publics, de résultats et de respect en direction de ceux et celles qui souffrent et attendent beaucoup des décisions que doit prendre la municipalité avec ce transfert fiscal de l' Etat.

Les actions menées depuis sept ans en matière de sécurité 
vous semblent-elles suffisantes?

Le développement de la police municipale n' est pas une solution pour une politique de sécurité. N. SARKOZY a choisi une orientation répressive qui se traduit par l' abandon de la police de proximité, des commissariats de quartier inaugurés mais vides d' effectifs, une méfiance dangereuse de la jeunesse. 

J' ai été, comme beaucoup profondément blessé de lire, dans un grand quotidien national, qu'on trouvait «  plus facilement une arme qu' un stage «  dans notre ville. 

Nous avons besoin d' une police républicaine efficace comme d' une politique de prévention, d'éducation spécialisée, de médiation, plus que jamais nécessaire, pour redonner de l' espoir.

Roubaix met en avant son métissage à chaque occasion, 
est-ce judicieux? Souhaitez-vous une approche différente 
de l'identité roubaisiennne?

Roubaix est une ville d'immigration et de métissage. C'est l'identité réelle que refusent toujours d' admettre certainesforces politiques. La communication et le marketing en font un usage certainement abusif. 

Je constate deux dérives : une folklorique qui renvoie toujours les personnes à leurs supposés cultures et pays d'origines ; la seconde faussement universaliste qui nie les appartenances, les histoires particulières, les mémoires collectives. 

Pour moi, la municipalité doit oeuvrer pour que l'histoire de chaque groupe trouve sa place dans une histoire et un projet commun.

Pensez-vous que la ville de Roubaix a renforcé ses positions 
au sein de la Communauté urbaine ou au contraire sort 
affaiblie de ce mandat?

Roubaix reste un des territoires pauvres de la Communauté urbaine et n'est pas suffisamment reconnu comme tel. La Ville doit être beaucoup plus pugnace à l'échelon communautaire pour obtenir ce à quoi notre population a droit. Le déséquilibre continue de s'accroître entre un versant lillois et villeneuvois et la partie nord de la métropole. Euralille, Eura technologie, Eura santé, la Haute Borne sont sorties de terre et l'Union est toujours en friche.

Roubaix sera la dernière ville de la Métropole à recevoirle tri sélectif.

Ce mandat n' a été seulement celui de la rétrogradation du maire de la 1ère à la 4ème Vice-Présidence – ce qui finalement n' intéresse personne - mais celui de l' affaiblissement de notre ville à la Communauté Urbaine. Triste quand on est la 2ème ville de la Région!!!!!

Quel est, de votre point de vue, le plus gros échec ou le
 plus grand succés de la majorité sortante?

Notre ville est plus attractive.Le centre, encore fragile, revit. Nous avons crée Vivacitépour améliorer la vie quotidienne dans les quartiers, le plan Ecoles continue.  
Grâce à Tounès Rahim, on a vu naître un véritable service public de loisirs pour les enfants et les jeunes.

Le plus grand échec est la carence d' animation politique du Maire, qui porte une lourde responsabilité. A un début de mandat correct a succédé une dérive autoritaire aux dépens du nécessaire débat sur les orientations, indispensable à la cohésion et au rassemblement d' une coalition écologiste et de gauche. 

Une ville ne peut pas se construire sur les préjugés idéologiques d' un seul homme.

 Slimane TIR

le 25 Décembre 2007